为进一步提升基层治理水平，乐赢彩票官网深入探索乡镇（街道）综合行政执法改革，以“小切口改革”推进基层治理“大跨步前进”。通过“定清单、强队伍、建机制、强保障”，着力解决基层权责不清、执法力量不强、运行不畅、保障不足等问题，构建了职责清晰、队伍精干、机制健全、行为规范、高效协同的基层综合行政执法新格局，真正形成“一支队伍管执法”模式，全市基层综合行政执法工作取得了新成效。
一、理顺“一张清单”，搭建基层综合行政执法新平台。
一是明确综合行政执法清单。围绕农业、水利、自然资源、城管、消防、应急管理、住建、卫生、市场监管、交通运输、教育、文化等重点领域，按照接得住、管得好的原则重新梳理调整，下发《乐赢彩票官网人民政府乐赢彩票官网调整〈乐赢彩票官网人民政府赋予乡镇（街道）县级行政执法权限目录〉、〈乐赢彩票官网人民政府赋予经济发达镇县级行政执法权限目录〉的通知》，明确全市综合行政执法清单共162项。
二是动态管理行政执法权限。根据乡镇（街道）涉执法事项和执法人员能力水平变化，动态管理行政执法权限。由市委政法委联合市司法局组织18个市直行政执法主管部门与全市33个乡镇（街道）集中签订《乐赢彩票官网赋予乡镇（街道）执法权限协议书》，明确了各乡镇（街道）需承接的具体行政执法项目，并邀请专业人员就行政执法清单范围、权限、法律责任等进行培训指导，确保各乡镇（街道）综合行政执法清单能够接得住、用得好、管得好。
三是规范综合行政执法程序。制订下发《乐赢彩票官网乡镇（街道）行政处罚操作指引》、《乐赢彩票官网推进乡镇（街道）综合行政执法规范化运行的通知》，重点明确了行政执法证件管理办法、行政处罚文书样式、乡镇（街道）现场执法工作规程、行政执法与刑事司法相衔接工作办法、行政执法“三项制度”及乡镇（街道）综合行政执法应知应会常识、行政执法案卷制作、案件报送等内容，为乡镇（街道）行政执法提供了依据和指导，建立起统一高效、融合规范的综合行政执法程序。
二、建强“一支队伍”，打造基层综合行政执法新力量。
一是从“多头指挥”变成“统一管理”。针对行政执法主管部门多、业务指导散、行政指挥乱等问题，改进执法队伍管理方式，将“碎片化管理”升级为“统一化管理”，市委市政府明确由市委政法委牵头负责对乡镇（街道）综合行政执法队伍的管理、建设和考核工作，明确乡镇（街道）综合行政执法队长协管政法工作，接受乡镇（街道）政法委员的统一调配。
二是从“缺兵少将”变成“精兵强将”。针对一些乡镇（街道）综合行政执法队伍力量薄弱、人员身份复杂、整体素质欠佳的状况，督促乡镇（街道）强化综合行政执法队伍建设，按人口3万以下的配备不少于3人、3-5万配备不少于4人、5万以上配备不少于5人的标准确定具有执法资格的综合行政执法队员，统一由综合行政执法队长负责管理。目前，全市组建了一支357人的乡镇（街道）综合行政执法队伍。
三是从“辅助执法”变成“有序执法”。针对过去仅仅只有几名城管队员、不具备执法资格的现状，明确由市司法局负责，根据上级政策标准，组织各乡镇（街道）行政执法岗位上的干部统一参加行政执法资格证考试，同时鼓励其他非综合行政执法岗位上的干部积极参加资格考试，做到应考尽考，最大程度、最大数量的获得综合行政执法资格，真正做到规范化、专业化执法。通过两个季度的执法资格证考试，全市新考取行政执法资格证306人，目前全市有可持证执法人员530人，增长136.6%。
三、健全“一套机制”，彰显基层综合行政执法新活力。
一是建立了学习培训制度。通过集中办班培训、派人跟班学习、下乡实地指导等方式加强对乡镇（街道）综合行政执法培训。今年以来，已组织16个单位对乡镇（街道）行政执法队员开展了集中业务培训，并不定期对新晋执法人员进行专题业务培训和指导。协调组织50余人次乡镇执法人员到机关部门跟班学习，10余个部门下派人员现场指导执法工作。
二是建立了会商研判制度。建立由乡镇（街道）和部门参与的重点复杂行政执法案件会商研判制度。会商研判会由乡镇（街道）召集，与每月平安建设工作例会相结合，根据工作需要确定参会人员。主要对辖区内重大案件、疑难案件以及行业领域乱点乱象问题进行专项会商，研判形势，提出研究处置措施。同时，进行案卷分析和评估，评选出优秀案卷进行学习分享，推进行政执法质量不断提高。
三是建立了考核评价机制。一方面，将乡镇（街道）综合行政执法工作纳入全市政法工作“作示范，勇争先”对标评比活动，进行打分排名，实行月通报季点评制度，以表扬先进鞭策后进。另一方面，将乡镇（街道）综合行政执法队长工作绩效纳入全市科级干部横排竖排考核，对工作业绩突出的年终评先评优，对履职不力的进行约谈通报，并将考核结果与干部晋升晋级挂钩。
四、强化“一份保障”，实现基层综合行政执法新风貌。
一是搞好配套建设。明确各乡镇挤出一定的资金，加强综合行政执法标准化建设，做到办公场所、基础设施、人员制服、执法工具和规章制度五到位。积极为乡镇（街道）向上级相关部门统一申请开通非税收入账号，进一步加强规范化执法建设。
二是强化法律保障。借助各乡镇（街道）聘请的专业法律顾问，做好综合行政执法案卷审查、评估工作。加强与基层司法所信息共享、相互配合，建立重大行政处罚案件集体讨论制度，形成执法与监督全流程贯通，实现案件办理与非诉调解同步开展。明确市司法局负责对各乡镇（街道）办理的重大行政执法案件进行法制审核，推动执法监督向基层延伸，杜绝基层随意执法、违规执法、多头执法现象。目前全市尚未出现基层行政执法被投诉举报情况。
三是提供技术支撑。充分发挥信息化手段作用，整合运用“雪亮工程”系统、依托市乡村三级综治中心指挥调度平台，对基层普遍存在的非法采砂、焚烧桔梗、违章搭建、乱停乱放等实现线上监管、实时监控，实现“人工执法+智能执法”。通过统一管理、定期调度、监督检查，全市乡镇（街道）综合行政执法案件实现了从无到有、从有到多、从多到精的转变。今年以来，全市执法案件数逐月上升，截止8月底，共立案635件，比过去两年的125件增长408%，其中重大案件数12件；办结623件，办结率达到98.1%。